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建立灾害年景超标粮食收购应急预案
文章出处:admin发表时间:2016-07-18 00:00:00

据国家粮食局统计,截至7月5日,主产区各类粮食企业累计收购小麦2553万吨,同比减少602万吨,减少19%;截至7月10日,中储粮在6省累计收购最低收购价小麦902万吨,比去年同期减少27%。

自2004年以来,出现小麦收购量如此大幅度减少的年景非常罕见。从生产方面看,国家统计局最近发布公告,今年全国夏粮总产量13926.0万吨(2785.2亿斤),比2015年减产162.1万吨(32.4亿斤),减少1.2%。今年夏粮虽然减产,但减产的幅度并不大,但仍处于历史第二高位,不是影响小麦收购量的主要因素。从总体上来看,阴雨、病虫害等自然灾害造成小麦不完善粒超标,不能作为最低收购价小麦上收购,是影响小麦收购量大幅度减少的重要因素。

从深层次分析,导致今年小麦收购量大幅度下降是相关部门准备不充分,应急措施不到位。

在当今粮食供应比较充裕的时代,流通对生产的反作用日益强化。流通决定生产,已经成为不争的事实。粮食流通一旦受阻,农民生产粮食的积极性必然大幅度下降。在受灾严重的地区,不完善粒超标小麦的市场价格尽管下降到每市斤0.70元,也无人问津。不少老百姓反映,辛辛苦苦大半年,每亩小麦还要倒赔几百元钱,明年宁可荒芜也不种田。

虽然今年受灾地区农民出售小麦困难重重,但是有一些地方政府出台相关政策,为农民出售超标小麦解了燃眉之急。

凤阳县人民政府出台了《关于奖励社会渠道收购超标小麦的通知》,对粮食经纪人、面粉加工企业、酒精和饲料加工企业以及其他社会收购主体入市收购本地超标小麦,数量达到500吨以上,收购价不低于0.8元/斤的,按照每吨10元给予奖励。《通知》明确,收购截止时间为2016年7月31日。

定远县人民政府出台了《关于奖励社会渠道收购超标小麦的通知》,对社会渠道收购超标小麦的市场主体予以奖励。依收购量不同,即收购超标小麦数量达到2000-4000(不含)吨、4000-6000(不含)吨、6000-8000(不含)吨、8000-10000(不含)吨以上的经营者,县财政分别奖励1万元、2万元、3万元、4万元、5万元。价格要求是,申报奖励数量的超标小麦收购价格不得低于国家同期玉米市场价格的90%,玉米市场价格由县粮食局根据国家同期市场价格发布信息为准。

河南省新乡市人民政府对不完善粒超小麦,安排配套资金500万元进行补贴。同时,各县(市)政府从产粮大县奖励资金中,拿出不低于15%的资金,用于支持超标小麦的收购工作。对种粮大户、粮食经纪人在省财政补贴20%的基础上,市、县财政再各补助10%,鼓励种粮大户和粮食经纪人购买设备;对入市收购小麦的用粮企业贴息比例在省贴息基础上,市财政、县财政再贴息20%,并根据粮食收购数量依次递增。

以上地方出台的鼓励收购不完善粒超标小麦的政策,虽然都是临时性的,但都起到了“四两拨千斤”的作用,从一个侧面反映了解决农民“卖粮难”的重要性。

幅员辽阔的我国,是一个自然灾害频发、多发的国家。仅今年上半年,我国各类自然灾害造成全国6877.5万人次受灾,农作物受灾面积7321.1千公顷,其中绝收784.1千公顷;直接经济损失890.4亿元。

对于粮食生产来说,频发、多发的自然灾害在我国每年都成为“常态”。应对这种“常态”,就要有应急办法,加快建立灾害年景超标粮食收购应急预案势在必行。

我国实行重要粮食品种最低收购价后,特别是近年来国家有关部门都未雨绸缪制定《最低收购价粮食收购执行预案》。当新粮上市时市场粮价低于最低收购价时,迅速启动最低收购价执行预案,深得广大种粮农民的欢迎。

借鉴《粮食最低收购价执行预案》的办法,按照粮食安全生长责任制的要求,各地方人民政府要制定《灾害年景超标粮食收购应急预案》,并切实执行。我们有理由相信,有了并能够严格执行《灾害年景超标粮食收购应急预案》,加上越来越完善的粮食生产保险等措施,亿万种粮农民将吃下“定心丸”,增强抗灾夺丰收必胜信念!